乡镇基层统战工作是基层党委工作的重要组成部分，为加快科学发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。特别是在新世纪新阶段，新的社会阶层、利益群体和社会组织日益显现，基层统战工作对象逐渐从城市向农村延伸，数量不断扩大，范围不断拓展，基层统战工作任务愈加繁重。因而深入探讨、硕究如何做好新形势下基层统战工作，对于建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会都有着相当积极的意义。
    一、当前现状
    近年来，随着党对统战工作领导的进一步加强，基层各领域统战工作不断推进，统战工作在社会上的影响不断扩大。但是，基层统战工作也还存在着一些不容忽视的问题，需要认真研究，切实加以解决。
   （一）认识不够到位，工作力度不大
   当前，一些基层党委存在重经济、轻党务、党务之中轻统战”的思想。无论是主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别班子领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作不研究、不过间，讨论不充分。二是相当一部分同志片面地认为统战工作就是做团结民主党派、归侨侨眷和台胞台属的工作，是为促进祖国统一服务的，没有真正认识到统战工作在促进地方经济发展和维护社会稳定中的重要作用。三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事。调查表明，有50％的农村基层干部群众对统战工作任务，目标是什么都不太了解。四是基层干部群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。
   （二）人员配备不强，业务水平不高
    一方面是专职少。机构改革后，一些乡镇统战工作，配备专职统战人员的没有。有的名为专职，实际上也变成兼职，由宣传和其他人员兼任，甚至是安排一名机关干部临时附带， 至于兼职的，更谈不上对统战工作的关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成统战人员没有时间和精力抓统战工作”,“工作应付多”。另一方面是没有具体干事的人。乡镇除配一名统战干事外，没有配备其他工作人员，处于“单枪匹马”,“光杆司令”和“孤军作战”的状况。 缺乏必要的人力和精力。在干部的选择上良莠不齐，并且人员变动频繁，随意性较大。加之 统战业务知识培训相对较少，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统 战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法， 对统战工作中的突发事件不能正确及时处理，客观上影响了统战工作的正常开展。
    （三）经费不能保证，工作难度较大
    统战工作虽然对地方经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，乡镇基层对统战工作的投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，使统战干部感到 “没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。
   （四）党外干部不稳，变动相对频繁
    在安排和使用上有断层现象，尤其是党外知识分了的成长，由于缺少组织的培养和使用，参加社会活动较少，所以进步慢，代表性不突出。不少党外干部认为，“党员干部培养、使用机会多，发展有前途，而非党员干部使用机会少，发展没前途。“因此要求加入党组织的人也逐渐增名，给党外干部队伍建设造成影响。
   （五）民营经济载体不全，发展相对不够
    由于乡镇商会组织不健全，没有专门的办公场所和办公经费，难以组织民营经济人士开展相关活动，更不用说发挥其在企业与党委之间的桥梁纽带作用。而且，联系广泛、人才荟萃的统战优势在发展地方经济方面的重要作用，未被领导所认识到，以致光彩事业活动缺乏有组织、有实效的开展。
    （六）基层宗教管理不力，维稳压力较大
    当前基层宗教工作状况主流虽好，但是宗教事务管理方面还存在着这样或那样的问题，不时引发一些矛盾纠纷，甚至造成集体上访事件。主要是信教群众多、宗教活动与封建迷信活动并存、非法与合法宗教活动相互交义、宗教活动场所管理层次不高，给宗教管 理工作带来了很大的阻力。
    二、主要原因
    （一）基层干群统战认识不深
    基层统战工作相对于组织、宣传等工作，基层党委及广大基层干部的认识还比较“模糊”, 没有认识到统战工作在基层党委工作中的重要份量，部分人甚至认为统战干事无事可干，只是虚职”，有的则认为统战干部就是专抓宗教工作的，至于下去调研、党外干部的培养、搞招商引资、组织商会举行活动等工作就不可理解。这些“模糊”的认识，给统战干部开展工作 带来了一定的负面影响。
    （二）统战工作目标考核不硬
    尽管统战部门每年都对乡镇实行了年度统战工作目标考核，但具体考核内容缺乏刚性，与干部职务升迁、政绩考核、工资奖金等挂钩不够，与党委评先评优无关。因而，统战工作较之安全生产、社会治安等其它有票否决权”性质的工作，难以引起乡镇基层主要领导的重视，也就难以调动干部的工作积极性。
    （三）统战干部业务水平不高
    由于基层统战干部队伍不够稳定，加之一方面疏于学习，不然悉统战业务，甚至连上级组织的培训活动都不能或不愿参加，对统战知识是“一般了解”甚至是“不了解”另一方面， 疏于调查研究，对统战对象人数不清，缺乏做好统战工作的经验和方法，以致一些统战干部不会做统战工作，特别是对突发性、群体性事件不能正确地及时处理。而且，在统战工作中存在着守摊的保守思想，创新意识不强，满足于上级布置什么，工作就干些什么，工作方法滞后，工作模式陈旧，不能适应新形势、新情况的需要。
    （四）统战工作制度机制不全
    一些乡镇没有建立健全党委统一牵头，其他相关职能部门参加的统战工作机制，没有完善和落实各种统战工作规章制度，没有形成一整套的管理体制，工作开展无手段。
    三、几点建议
    （一）要依靠党委，把主动点放在争取领导重视上
    一是争取党委重视，处理好领导支持与发挥主观能动性的关系。二是争取有关部门支持， 处理好中心工作与统战工作的关系。三是争取工作主动，处理好抓点与带面的关系。通过抓点，对面上的工作起到示范和推动作用。每年要确定1－2个统战工作重点，把它抓深、抓细、 抓实，力求事半功倍，重点突破。同时，成立统战工作领导小组，明确由党委副书记负责统战工作，把统战工作队伍建设延伸到基层乡村，确立一名支部委员兼管统战工作。
    （二）要建立机制，把着重点放在完善制度上
    要建立党委统一领导，党委书记亲自抓，分管副书记负责抓，统战干事具体抓，各部门分工协作，各方积极参与的统战工作机制，努力形成大统战的工作格局。要推行统战工作目标考核责任制，将目标和任务分解到相关单位，责任到人，并将统战工作与其它党的工作一 起安排布置、一起督办检查、一起评先评优，使统战工作由“软”任务变成硬“指标。要建立 健全统战工作例会制度、统战对象定期走访制度、协商制度、座谈制度、领导干部与统战对 象联系交友制度等，建章立制，以克服团场统战工作的随意性、盲日性，使统战工作的开展 有计划、有交排、有章可循。
    （三）要与时俱进，把关键点放在工作创新上
    一是要在重视信息调研，推动统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕新形势下统一战线各领域的特点和加快新农村建设的新情况，积极开展调查研究，拓宽基层统战工作思路， 总结新经验，分析新情况，解决新问题；二是要在拓宽工作思路，适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元方面创新。要善于协同和借助各方面的力量，综合运用政治、行政、法律和经济等多种手段，通过建立各种联谊组织，加强同社会各界的联系，变“小统战”为“大统战”；三是要在促进经济发展，开展为非公有制经济服务方面创新。要加强同非公有制经济人土的联系与沟通，确立基层非公有制经济发展重点，发挥他们在促进农村经济发展和加快新农村建设等方面的作用；四是要在强化宗教管理机制，保持社会稳定和构建和谐社会上创新；五是要在加强统战干部队伍建设，强化统战干部配备上创新。稳定统战工作干部队伍，健全统战工作网络，有条件的，可聘请基层统战工作积极分子担任乡镇统战联络员、信息员，以弥补乡镇统战干部力量的不足。
    （四）抓好自身，把努力点放在提高素质上
    基层统战干部要做到“勤学习、善思考、重实干、会总结”。勤学习，就是要加强统一战线的方针政策和相关业务知识以及新知识的学习：善思考，就是要对新形势下乡镇基层统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性：重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，形成雷厉风行、办事高效的务实之风：会总结，就是要把基层统战工作与加快新农村建设有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇基层统战工作在新农村建设中发挥应有的作用。
    （五）要明确中心，把落实点放在完成任务上
    统一战线历来是为党的中心工作服务的，新时期乡镇统战工作就是体现在基层统一战线多做广泛团结，凝聚力量，促进发展的工作。要按照团结、帮助、引导、教育的八字方针， 建立乡镇领导班子成员与非公有制经济人士联系制度，动员非公有制经济代表人士当好繁荣 区域经济和促进基层生产力发展的领头雁，开展扶危济困活动，支持新农村建设：要落实好党的民族政策，建立对口联系制度，引导少数民族干部群众发展特色产业和项目，为民族团结办好事、办实事；要进一步宣传、落实《宗教事务条例》，联合相关部门依法打击非法宗教活动，取缔非法宗教场所，加强对宗教教职人员和信教群众的教育，积极引导宗教与社会主义社会相适应，推进信教群众与不信教群众之间的和谐：要多做协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的工作，促进各民族、各阶层、各群体之间的和谐：要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象服好务，使党的各项统战方针政策更加深入民心；要运用和依靠行政、法律、经济等多种手段开展统战工作，实现工作方式的多样化，并将统战工作开展到各种活动中来，渗透到各项工作中去。
    （六）要广泛宣传，把支撑点放在营造氛围上
    要突出乡镇统战工作的生动化和特色化，积极开展职工群众喜闻乐见、新鲜活泼的宣传活动，寓教于乐、寓教于行，增强统一战线的凝聚力和影响力。要在领导宣传与宣传领导的有机结合上多下工夫，一方面向乡镇领导宣传党的统战理论和方针政策，争取其对团场统战工作经常性的指导，另一方面是寻求宣传领导对统战工作的重视和支持，使之相得益彰、彰显成效。针对基层干部群众对统战知识了解甚少的实际情况，要抓住一切有利时机，如利用每周主题党日、举办职工群众性文体活动等契机，通过挂标语横幅、办宣传专栏等各种形式，宣传党的统战方针政策及有关统战工作内容。乡镇基层党委要结合各类工作会议，对有关阶段性统战工作任务进行布置和强调，要积极推荐提拔统战干部，营造统战干部能干事、干成事的良好氛围。